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下面附上一則新聞讓大家了解時事

作者：何思慎（輔仁大學日文系教授暨日本研究中心主任）

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去歲8月8日，日皇明仁公開表達「生前退位」之意，安倍內閣為回應天皇請求和考量年歲已高的天皇體力逐漸難以承擔「國事行為」，安倍首相決意啟動相關法制的準備；如果不修改《皇室典範》，那就必須訂定僅適用明仁天皇退位的「特別法」。

《皇室典範》修法之舉看似一勞永逸，但亦存在較多不可控的變數。小泉內閣以來，日本社會即存在恢復近世之前，女系皇族可即位為天皇之傳統的聲音，小泉首相任內更積極促動修訂《皇室典範》，惟此議遭日本保守派反對，渠等認為此將「催生母系天皇，長久傳承下來的父系血統將斷絕」。

遲至今日，在日本保守派的堅持下，仍無法實現《皇室典範》的相關修法。此次，日本保守派更深怕若為明仁天皇「生前退位」，開啟《皇室典範》修法的潘朵拉盒子，將存在女系皇族繼承皇統入法的風險，遂傾向於支持以「特別法」方式回應明仁天皇的「生前退位」請求。此外，修《皇室典範》亦將為此後歷代天皇「生前退位」備齊法源，永久制度化，徒增此後天皇「生前退位」的壓力，使皇位繼承橫生枝節。

因此，安倍內閣決意以僅限當今一代天皇的特別法因應，著手準備2018年(平成30年)12月23日天皇壽辰退位，德仁皇太子於即日或翌日即位，待翌年的2019年1月1日改元，啟用新年號。

戰後《日本憲法》明訂天皇的地位「基於國民的總意志」，禁止依據天皇意願發動立法的行為。因此，內閣立法提案中，將避免以天皇退位意願為條件，而是依國會的綜合判斷為依歸，作為例外應對措施，允許退位之立法過程，以免招致違憲質疑。

再者，明仁天皇退位後，將依「特別法」授與「上皇」的稱號，但不同於日本歷史中，「上皇」常於皇室及貴族間的政爭起關鍵作用，涉入朝政，未來「上皇」仍將服膺戰後憲法將天皇作為「象徵」地位之精神，不具政治角色。登基近三十載的明仁天皇始終謹守分際，退位後，毫無懸念，將維持「象徵」地位，不對政治發言，而無歷史中「上皇」干政的「院政」復辟之虞。

德仁皇太子即位為126代天皇後，須擇立新皇位繼承人，受限《皇室典範》，其愛女敬宮愛子無法成為儲君。日本立皇儲原則為「父死子繼，兄終弟及」，據此明仁天皇次子秋筱宫親王將成皇位第一繼承人，再現日本歷史中的「皇太弟」稱號於皇室制度，而此亦意味秋筱宫文仁的獨子悠仁親王未來可望繼為皇儲。因此，日本皇祚暫無後繼無人之憂。

然而，日本皇室男丁凋零為不爭事實，《皇室典範》中，規定皇室之女系（內親王）與平民通婚即須脫離皇籍的制度若不調整，日本皇室之存續恐面臨挑戰，《皇室典範》及《皇統譜令》未來仍存在檢討之必要，以維持天皇制之永續。此或許亦為明仁天皇向日本國民發出「生前退位」之「個人想法」的另一層意義。

明仁天皇「生前退位」不致牽動戰後日本憲法「象徵天皇」的改弦更張，但突顯戰後日本天皇不再具神格化的「現人神」地位後，在法律上成為「人」的天皇如何在老後，實現有尊嚴退位的人權問題。因此安倍晉三在思考日本修憲議題時，如何擺正內閣制中天皇與政治的關係實為另道重要課題，此或許為日皇明仁「生前退位」的弦外之音，也是日本朝野在思考「生前退位」法制化時須關注的重點。

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(本文於中央廣播電臺名家觀點節目播出)
 

新頭殼newtalk

中國拉攏台商再出招！國台辦主任張志軍15日出席台商春節聯誼活動時釋放3大利多，對於台商提出設立台商民間銀行、參與一帶一路建設、開放電子商務業務經營等建議，強調將「積極研究，適時推出」。

中國「全國台灣同胞投資企業聯誼會」（台企聯）今天舉行春節聯誼活動，張志軍是在出席晚宴致辭時，作上述表示。他並提出3項主張，分別是「面對變局，我們將講原則、重承諾」、「面對挑戰，我們將想辦法、添助力」、「面對未來，我們有信心創佳績」。

張志軍表示，「講原則」指的是堅持體現「一個中國」的「九二共識」這一政治基礎，堅決反對任何形式的分裂國土行為，推動兩岸關係和平發展。

對於部分台商擔心2016年5月20日後在中國的權益是否會受到影響，張志軍說，中國會「重承諾」，仍將一如既往為台商「辦實事，辦好事」，只要有利於兩岸關係和平發展，更會「實事辦實，好事辦好」。

張志軍在提到「面對挑戰，我們將想辦法、添助力」時說，2016年台商整體經營是好的，但有些台商卻面臨挑戰，中國從中央到地方，都設法在政策允許範

圍內提供協助，「這些事，我們會繼續做，而且做到實處」。

對於台商提出設立台商民間銀行、參與一帶一路建設、開放電商業務經營等建議，張志軍承諾將「積極研究，適時推出」。

張志軍說，「面對未來，我們有信心創佳績」，中國的信心在於經濟健康發展、堅持「一個中國」反對台獨的決心和能力、兩岸特別是台灣民眾對維護及推動兩岸關係和平發展的意願，以及台商、台企擁有應對各種挑戰的更強能力。

(圖：中央社)

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